AESH : à neuf jours du vote, toujours pas de rapporteur
6 min de lecture

La proposition de loi qui créerait un corps de fonctionnaires pour les AESH doit être débattue en séance publique le 29 octobre 2026. Au 20 octobre, le dossier de l'Assemblée nationale n'affiche encore ni rapporteur ni date d'examen en commission.
Point de suivi du 20 octobre 2026
L’essentiel
- La discussion du jeudi 29 octobre 2026 figure toujours dans le dossier législatif officiel.
- Au contrôle du 20 octobre, ce dossier ne mentionne ni rapporteur ni date d’examen en commission. Ce constat porte sur les informations rendues publiques, pas sur les échanges internes à l’Assemblée.
- Les PAS poursuivent leur déploiement, indépendamment de cette proposition de loi. Aucune titularisation des AESH n’est acquise à ce stade.
Pour la continuité : notre article du 6 octobre sur la proposition de loi présente le texte ; le point du 13 octobre sur le débat du 29 octobre détaille les trois positions. Ce nouvel article actualise leur suivi sans reprendre ces dossiers en entier.
Proposition de loi n° 3171 : où en est le calendrier ?
- 15 septembre 2026 : dépôt par Nadège Abomangoli, députée du groupe LFI et apparentés, et plusieurs collègues ; renvoi à la commission des affaires culturelles et de l’éducation.
- 20 octobre 2026 : le dossier public ne donne toujours pas de nom de rapporteur ni de date d’examen en commission.
- 29 octobre 2026 : discussion prévue en séance publique, date confirmée et inchangée sur ce même dossier au moment du contrôle.
Points de vigilanceÀ neuf jours de la séance annoncée, l’absence d’informations sur ces étapes appelle à suivre le calendrier de près, surtout pour un texte créant un statut. Une désignation et un examen peuvent encore intervenir dans les derniers jours d’une niche parlementaire. Un report reste une possibilité, pas une décision annoncée.
Le titre « à neuf jours du vote » désigne ici le rendez-vous parlementaire prévu : une discussion inscrite à l’agenda ne garantit ni un vote final ce jour-là ni l’adoption du texte. Même adopté par l’Assemblée, celui-ci devrait poursuivre son parcours législatif avant de créer des droits.
Fonctionnarisation : trois positions qui restent différentes
| Texte | Position | Portée et précautions |
|---|---|---|
| Proposition de loi n° 3171 — 15 septembre 2026 | Un corps de catégorie B pour l’ensemble des AESH | Le texte propose l’intégration des AESH en poste et un recrutement futur par concours. Il s’agit d’une proposition, pas du statut en vigueur. |
| Sénat — rapport d’information n° 647, 20 mai 2026 | Pas de fonctionnarisation ; généraliser les PAS | Le rapport critique la soutenabilité budgétaire du modèle et préconise une réorganisation de l’accompagnement. Les 4,7 milliards d’euros cités en LFI 2026 concernent l’école inclusive dans son ensemble : ce n’est pas un chiffrage de la fonctionnarisation. |
| IGAS/IGÉSR — rapport publié le 22 mai 2026 | De nouveaux métiers, pas une fonctionnarisation générale | La mission propose des métiers de conseillers et d’assistants d’accessibilité. La synthèse FNEC FP-FO évoque environ 20 % des AESH concernés par un nouveau statut : cette estimation syndicale n’est ni un quota légal ni une mesure adoptée. |
Un rapport d’inspection ou un rapport parlementaire formule des recommandations ; il ne modifie pas, à lui seul, les contrats ni le statut des agents. La proposition de loi suit un autre chemin, qui reste à accomplir.
Ce qui avance hors du Parlement : les PAS à la rentrée 2026
Selon les chiffres du ministère de l’Éducation nationale relayés par Actu Alt+, environ 1 500 pôles d’appui à la scolarité (PAS) couvrent 56 % du territoire à la rentrée 2026, contre 479 pôles en 2025. Ce déploiement secteur par secteur ne dépend pas de l’adoption de la proposition de loi sur le statut des AESH.
La généralisation législative des PAS a été rejetée à l’Assemblée nationale le 11 mai 2026, après un premier échec en commission mixte paritaire en 2025. Le dispositif continue néanmoins de se déployer sur un cadre administratif. Dire que sa généralisation n’a pas de consécration législative spécifique ne signifie donc pas qu’il n’existe aucun texte administratif le concernant, ni qu’une illégalité générale aurait été constatée.
À retenir pour la classeLa généralisation des PAS n’est pas inscrite dans la loi à ce stade. Leur périmètre opérationnel et les interlocuteurs peuvent varier selon le secteur : avant d’orienter une famille, vérifiez auprès de la DSDEN si son établissement est couvert, qui contacter et quelles sont les modalités locales. Ne présentez pas le PAS comme un remplacement automatique des décisions de la MDPH.
Suivi continu : distinguer un texte attendu d’un texte publié
- Mobilité générale des enseignants, rentrée 2027 — publication non confirmée dans ce point de veille. Le suivi transmis pour le 20 octobre compte huit semaines consécutives ; ce décompte éditorial n’est pas un délai administratif. Les dates prévisionnelles ne remplacent pas une note de service officielle. Voir la mise à jour du 19 octobre sur le mouvement 2027.
- Gouvernance MDPH / ARS / Éducation nationale — texte d’application non identifié. La mesure n° 11 annoncée lors de la Conférence nationale du handicap du 4 septembre 2026 reste un point à suivre. Aucun décret d’application n’est identifié dans les références rassemblées pour cet article ; ce constat limité ne permet pas de certifier qu’aucun texte n’a été publié.
- Question écrite n° 08943 de Cédric Vial — page accessible, en attente de réponse. Contrairement à la difficulté d’accès signalée dans la veille transmise, le contrôle du 20 octobre aboutit : la page du Sénat affiche « En attente de réponse » du ministère de l’Éducation nationale. La question porte sur le fondement juridique du déploiement des PAS et ses conséquences pour les AESH.
- BOEN n° 39 du 15 octobre 2026 — contrôle direct limité. La veille transmise signale le prix « Non au harcèlement », les évaluations de l’option internationale du baccalauréat et deux nominations de personnel d’encadrement, sans mesure sur l’école inclusive, les AESH ou le handicap. L’accès direct au bulletin étant bloqué lors de notre vérification, nous ne présentons pas cette liste comme une lecture intégrale indépendamment confirmée, ni comme une preuve d’absence de publication.
Point de situation daté du 20 octobre 2026. Les agendas et les pages officielles peuvent évoluer après ce contrôle. Synthèse d’information sourcée ; elle ne remplace pas un conseil juridique individuel.
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